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    师振军、徐付军同志在全市“回头看”调度会上的讲话
    发布时间:2017/9/4 10:22:50   浏览次数:862次 

     

    邯郸市扶贫开发领导小组办公室

    关于印发师振军、徐付军同志在全市贫困人口

    建档立卡“回头看”工作调度会上讲话的

      

     邯扶办【2017】5号

     

    各县(市、区)和冀南新区、经济开发区扶贫开发领导小组,市扶贫开发领导小组有关成员单位:

    现将市委副书记、市扶贫开发领导小组常务副组长师振军和市政府副市长、市扶贫开发领导小组副组长徐付军在全市贫困人口建档立卡“回头看”工作调度会的讲话印发给你们,请认真学习贯彻落实。

     

                   邯郸市扶贫开发领导小组办公室

    2017年9月4日

     

     

    师振军同志的讲话

    2017年9月3日

     

    今天这次会议,是经市委、市政府主要领导同意召开的,主要目的是对全市贫困人口建档立卡回头看工作再明要求,再加压力,确保高质如期完成这一重要任务,为打赢全市脱贫攻坚战打下坚实基础。

    大家都知道,习近平总书记对脱贫攻坚工作高度重视。党的十八大以来,总书记40多次到地方视察调研,一半以上都讲到脱贫攻坚,并且亲自走遍了全国11个山区集中连片特困地区,为我们各级干部树立了榜样。6月23日,总书记在山西太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,强调要坚持党政一把手负总责的工作责任制,为各级党委、政府主要负责同志抓脱贫攻坚提供了根本遵循。会后,省委迅速传达学习会议精神,对脱贫攻坚工作做出一系列安排部署。8月17日,全省召开贫困人口建档立卡回头看工作电视电话会,省委常委、组织部长梁田庚作重要讲话,其中对县级党委、政府主体责任作了专门强调。9月1日,省委常委会对脱贫攻坚工作再次提出具体要求。因此,今天把各县(市、区)的书记或县长和相关市直部门的主要负责同志请来,就是要进一步明确各县(市、区)及有关部门主要负责同志的第一责任,希望大家切实将脱贫攻坚作为一项政治任务、作为一把手工程来抓,将压力层层传递到村干部、工作队和督导组,扎实做好当前建档立卡回头看这一重要而紧迫的基础性工作。

    刚才,市扶贫办杨连海同志传达了全省扶贫办主任紧急会议精神,20个县(市、区)逐一汇报了回头看工作进展情况。可以看出,各县(市、区)行动迅速,都召开会议进行了动员部署,绝大多数县已完成组建工作队、动员培训等工作,进度较快的县已进入了入户核查、村级评议公示阶段,回头看工作开局良好、推进有序,取得了阶段性成效。

    但从近期工作督导的情况看,各县(市、区)还不同程度存在一些问题。一是领导重视还不够有的县(市、区)党政主要负责同志对这项工作研究还不够,没有亲自上手,没有亲自谋划、部署、调度,没有形成抓实抓紧回头看工作的浓厚氛围。二是工作进展不平衡督导中发现,贫困县的回头看工作进展较快,非贫困县进度较慢;贫困县的贫困村进展较快,非贫困县的贫困村进展较慢。三是压力传导不彻底市、县两级重视程度较高,但乡镇、村、驻村工作队的认识还没有完全提上去,工作紧张程度还不够。四是政策研究不深入。有的县对政策学习运用不够精准透彻,机械地照抄照搬省里方案,没有很好地结合本地实际制定工作细案,没有充分做好组织培训等工作。五是工作队力量不够强一方面,个别县没有按要求安排县直单位或乡镇的副科级干部担任工作队队长,另一方面个别工作队队长责任心不强,挂帅不上阵,出工不出力,把工作交给村干部,一推了之。六是入户宣传不全面有些县已经开始受理贫困户申请,但是政策的入户宣传工作还没有做到全覆盖,有的户还没走到,等等。各县(市、区)务必要高度关注上述问题,充分认识到回头看工作的严肃性、任务的艰巨性、时间的紧迫性,采取有效措施加以解决,确保在9月底前高质量完成回头看任务。

    就做好下阶段工作,我讲几点意见:

    一、务必高度重视,不能错失良机。习近平总书记指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准;精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清摸准,把家底盘清,这是前提。省委书记赵克志同志在每次扶贫工作会议上,强调的第一件事,都是精准建档立卡,并且要求“这项工作必须做细致做扎实做到位,既不能遗漏真正的贫困人口,也不能把非贫困人口纳入扶贫对象,绝不能再搞新一轮建档立卡”。可以看出,省委、省政府对建档立卡回头看工作态度坚决,要求严肃。但遗憾的是,过去搞过多轮“回头看”、多轮“数据清洗”,但都没有真正摸清底数,这给我们的工作带来很大被动。如果精准识别这“第一个扣子”扣不准,之后的一排扣子都会扣错,带来一系列负面影响。现在进行的“回头看”工作,就是一次实事求是、主动纠错,让扶贫工作重新“系扣子”的机会。抓住机会,把扶贫对象弄准,就可以轻装上阵,大胆开展扶贫工作了。因此,建档立卡“回头看”作为打赢脱贫攻坚战的基础和关键性战役,只能成功,不许失败。大家务必要增强政治敏锐性,这项工作放在心上,扛在肩上,抓在手上,从严要求,过细工作,把贫困底数真正摸清楚。

    二、务必严明责任,不能职责不清。县、乡、村三级党政主要负责同志和工作队队长,要对本辖区内回头看工作的真实性、准确性、全面性、合规性负起责任。首先,各县(市、区)党政主要负责同志要担负起第一责任对此,省、市都有明确要求,建档立卡回头看,县级党委、政府要认真履行主体责任。县(市、区)党政主要负责同志作为第一责任人,务必要提高政治敏感性,切实组织好本地回头看工作,做到亲自研究部署、亲自调度推动、亲自解决问题。其次,乡(镇)党委书记、乡(镇)长要担负起直接责任各县(市、区)要把乡(镇)党委书记、乡(镇)长的积极性调动起来,让他们组织发动在一线,入户宣传在一线,审核把关在一线,处理问题、化解矛盾在一线,真正把回头看工作做全面、做扎实。最后,工作队队长和村支部书记、村委会主任要担负起具体责任这支队伍是联系群众最紧密的,他们做群众工作有地缘和感情的优势,必须发动好这支力量。要直接把工作做到个人,抓实入户宣传、核查比对等,把控好工作的每个环节和细节,确保实现所有入户调查、登记、核查、公示资料的真实性和准确性。这里特别强调一点,非扶贫重点县没有贫困村、没有精准扶贫工作队的,这次进村入户贫困识别时,一定要有机关干部参加,要把贫困识别的责任与机关干部牢牢绑在一起。市、县、乡三级都要建立定期督导调度制度,随时掌握工作进展情况,随时发现和解决工作中存在的问题,强化捆绑责任、协同作战,凝聚强大合力。

    三、务必全面彻底,不能留有后患。这次回头看有两个基本要求,一个是全面,一个是彻底。全面,就是要对所有乡村人口进行识别,包括贫困县和非贫困县,贫困村和非贫困村,以及市辖区、独立工矿区、经济开发区,凡是有农村户籍人口的,都要进行识别,不落一村、一户、一人,实现全覆盖、无死角。做到识别全覆盖,首要做到政策宣传全覆盖,一定要将识别政策宣传工作做到位,做到不隔一村、不漏一户,必须让所有群众知道这件事、明白相关政策,这是做好工作的前提和基础。彻底,就是要坚持实事求是,严格按照规定程序和标准,通过全面识别,将真正贫困的人口全部建档立卡,将原来建档立卡贫困人口中不符合条件的人口坚决剔除出去,做到工作务实、过程扎实、结果真实,实现应纳尽纳、应退尽退。这里着重强调一下,精准识别工作中宣传动员、入户核查、填写表格、六不评初审、组织评议、公示公告、录入信息等关键事项必须全程留痕、留资料证明,调查、核查、审核都要签字背书,确保全过程、全环节可追溯,一旦出现问题要有人负责。

    四、务必严格政策,不能跑偏走样。省里工作方案规定的标准和程序就是这次回头看的规矩,必须不折不扣遵照执行。贫困识别必须严格按照两不愁、三保障和2016年农民人均可支配收入2952元(相当于2010年2300元不变价)的国家现行农村扶贫标准认定。识别登记的时间节点为2017年7月31日,收入核算标准时间为2016年1月1日至2016年12月31日。标准既不能随意提高,也不能人为降低,既要看收入,又不能唯收入,关键还要看三保障是否稳定解决。除了这一基本标准,省里方案还列出了六不评负面清单,要严格把关,认真落实。在识别程序上,必须严格执行户申请、村级评议公示、乡镇审核公示、县级比对公告、录入信息系统、落实精准帮扶六道程序和每道程序里的若干细节,一步也不能少、一环也不能缺、一节也不能省,而且每一步、每一环、每一节都必须做实。特别是在数据比对工作上,各相关部门一定要协同配合,提供或核实有关数据和情况。今天参加会议的9个市直部门尤为关键如,民政部门负责五保、低保等方面情况,财政部门负责家庭成员中有无公职人员等方面情况,人社部门负责家庭成员中有无离退休人员等方面情况,公安部门负责家庭有无小轿车等方面情况,建设部门负责家庭是否有城镇商品房、是否住危房等方面情况等市直各部门要按照工作职能,分别对相应的数据和情况把关定性,各负其责、信息通。

    五、务必周密安排,不能影响全局。省里要求,回头看工作要在9月20日前完成贫困识别任务,月底前全面完成各项任务,时间要求紧,工作量很大,实施程序严格,有效工作时间还有不足一个月。各县(市、区)要结合本地实际,按照9月底全面完成任务的总时限要求,倒排工期,科学安排每一个阶段的时间节点。比如,入户动员安排几天,受理申请安排几天,入户调查安排几天,组织评议安排几天等,包括之后的第一次村内公示、乡(镇)审核、各行政村第二次公示、县级信息比对、贫困户名单在各行政村公告、录入信息系统等步骤,都要有周密的时间安排,明确在每个时间段必须完成的任务,一环扣一环,决不能到哪算哪、有啥算啥,决不能因工作落后而影响全市、全省的整体部署。

    借此机会,我再强调一下精准防贫工作。精准防贫是我市一项重要的改革事项,也是做好脱贫攻坚工作的重要一环。宏志书记对这项工作十分重视和关心,多次过问并部署,他强调:消灭贫困,既要减少存量,还要控制增量,否则在我们帮助贫困群众脱贫的同时,还会有一部分低收入群体因为这样那样的原因而返贫,脱贫任务永远也完不成。市扶贫开发领导小组6月份印发了《关于开展精准防贫试点工作的实施意见》,从7月起在魏县、馆陶县先行试点,其他县(市、区)自行试点。但从市里掌握的情况看,各县(市、区)工作不太理想,防贫工作大多还停留在研究制定方案上,没有全方位实施、全面铺开,更没有织起严密的贫困防护网。出现这一情况,一方面是重视程度不够,没有将精准防贫作为重点工作进行安排部署,没有常态化的推进和督导;另一方面是有畏难情绪,怕任务重难以实施,怕做不好引起矛盾,怕没资金中途搁浅。今天再次强调,精准防贫工作要和精准扶贫、精准脱贫同重视、同部署、同推进,必须义无反顾地干,干就必须干出成效。作为试点的魏县和馆陶县,要形成成熟的制度性文件,其他县(市、区)也要有创新探索。

    同志们,全市贫困人口建档立卡回头看工作时间紧、任务重、责任大,我们要强化责任担当,克服困难,扎实工作,坚决高质量按时完成回头看工作任务,为全面建设富强邯郸、美丽邯郸做出新的贡献,以饱满的精神状态、扎实的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

     

    徐付军同志的讲话

    2017年9月3日

     

    刚才,连海同志传达了省扶贫办最新会议精神,各县(市、区)分别汇报了贫困人口建档立卡“回头看”工作进展情况,讲得都很好,有工作进展,有下步目标,有具体措施,下来关键要抓好落实。振军副书记作了重要讲话,讲话站位高、内涵深,思清、措施实,既讲清了形势,又点出了问题,按照责任分工,对做好下步工作提出了“五个务必”的具体要求,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。为贯彻落实好今天的会议精神,特别是振军副书记的重要讲话,我再强调四点意见,也就是要做到“快、严、实、新”四个字:

    一要快,就是各项工作都要提前部署快推进。第一阶段工作顺利不代表整体工作就能走在前面,所以大家既要对整体工作有周密安排,又要对每阶段工作都打好提前量,提前谋划、提前安排、提前部署,在确保质量的前提下,快速出击、速战速成,为整体工作的调整、完善和应急留出余地、留出空间。刚才连海同志也提到,省扶贫办已经向国务院扶贫办以及省委、省政府立下军令状,要求各市、县务必在9月20日前完成贫困识别工作。这并不是说整体时间安排有变化,而是因为贫困识别之后还有信息录入、确定帮扶责任人等工作要做。所以,各县市区务必要对照新的时限要求,倒排各阶段工作,全力加快推进。

    二要严,具体工作中要做到“三严”。一是严格抓好落实,对于今天会议精神特别是振军副书记的重要讲话,大家要学深吃透,对各项工作再过过筛子,逐一对照,务求做到“目标、措施、人员、时限、责任”的五落实。二是严格时间节点,要严格对照方案确定的各个工作步骤,精准安排时间,把工作细化量化到每天,确保不拖延、不滞后。三是严肃工作作风,“回头看”工作要求之高、问责之严前所未有,绝不容许出半点差错,大家一定要慎之又慎;同时也要发扬连续作战作风,马不停蹄,人不卸甲,持续用力,一鼓作气干到底。

    三要实,即每个环节都要求实、求细。精准识别涉及面广,标准细、程序多,每一个环节、每一个细节都影响着识别的精准性,必须严格按照省里的标准和程序,一环套一环做细做实,争取一遍成功,坚决做到工作务实、过程扎实、结果真实,经得起时间、实践和群众的检验。这里也要提醒大家注意,因为最终时限提前到9月20日,根据省扶贫办会议精神,在确保贫困识别程序不简化、不省略的前提下,有些环节可以交叉进行,比如第一次公示期间,乡镇即可提前介入预审核;第二次公示期间,就可以开始信息比对,也可以开始信息录入,如果公示结果有变化再做个别调整。

    四要新,就是在具体实践中要创新思路。这里说的“新”,不是说为完任务就对既定标准随意改,对规定程序人为减省,而是在严格执行标准和程序的前提下,通过创新工作方法,以取得事半功倍的效果。在第一阶段工作中,许多县(市、区)都结合实际创新工作方法,取得了很好的效果,如馆陶通过“电视+微信+宣传车”等形式,及时将政策送进了千家万户;如魏县开展万人大会、万人签名、万人学考、万人入户,掀起了工作热潮,等等。在下一阶段工作中,各县(市、区)都要勇于创新、善于创新,提高工作质量、缩短工作时限,确保按时保质保量地完成目标任务。

     

    邯郸市扶贫开发领导小组办公室               2017年9月4日印发

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